Grenzgängerströme in der Großregion

Die grenzüberschreitenden Ein- bzw. Auspendlerströme werden von mehreren statistischen Ämtern verzeichnet. In den zwei folgenden Tabellen werden die Grenzgängerzahlen nach Wohnland und Quellen dargestellt. Die unterschiedliche Datenerhebungen erlauben leider keine vollständige Aussicht der Ströme für jeder Teilregionen und in alle Richtungen.

Seit Jahrzehnten steigen die Pendlerzahlen in der Großregion weiter an und dies war in der Summe auch in den letzten Jahren wieder der Fall. Hauptgrund hierfür war der weiterhin attraktive Arbeitsmarkt des Großherzogtum Luxemburg, während der Einpendlerstrom in das Saarland und nach Rheinland-Pfalz zurückgegangen ist. Leider ist es nicht mehr möglich, die Einpendler nach Lothringen auszuweisen. Insgesamt zählte die Großregion als europäisches Kerngebiet im Jahr 2022 über 267.330 Grenzgänger. Lediglich in der Schweiz sind mehr Berufspendler mit ausländischem Wohnsitz beschäftigt[1]. Seit der Wirtschafts- und Finanzkrise 2008/2009 ist der stetige Aufwärtstrend allerdings in seiner Dynamik gebremst: bis 2008 fielen die jährlichen Veränderungsraten mit rund 5 % bis 7 % wesentlich höher aus als in den Folgejahren (0,6 % bis 2,4 %). Seit 2014 lässt sich ein von Jahr zu Jahr zunehmender Anstieg des Grenzgängeraufkommens in die Teilregionen der Großregion (ohne Lothringen) feststellen, mit Ausnahme von 2019. Aufgrund der Gesundheitskrise stiegen die Grenzgängerzahlen 2020 nur um 0,8 %, aber schon ab 2021 erreicht diese Entwicklung ihr Vorkrisenniveau und 2022 übertrifft sogar die Zahl von 2019.

Die stetige Intensivierung der grenzüberschreitenden Arbeitnehmermobilität in der Großregion ist jedoch nicht in allen Teilgebieten zu beobachten. Der allgemeine Anstieg der Grenzgängerzahlen seit 2012 um mehr als ein Viertel lässt sich insbesondere auf die Entwicklungen in Luxemburg (+38,1 % Einpendler) und der Wallonie in einem geringeren Ausmaß (+8,7 % Einpendler) zurückführen. Die deutschen Bundesländer hingegen registrieren im gleichen Zeitraum einen Rückgang der einpendelnden Arbeitnehmer, die zum Großteil aus Frankreich kommen vor allem ins Saarland (-26,1 % gegen -20,4 % in Rheinland-Pfalz).

[1] Ende 2022  zählte die Schweiz 380.800 Grenzgänger (ca. 7% der Beschäftigte), von denen über die Hälfte aus Frankreich (56%) und knapp ein Fünftel aus Deutschland (17%) kommt. Quelle: OFS – Statistiques des frontaliers (STAF) www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/travail-remuneration/enquetes/staf.assetdetail.24310207.html  (21.02.2023)

Auch Umfang und Richtung der Grenzpendlerströme in der Großregion unterscheiden sich stark von Teilgebiet zu Teilgebiet: Arbeitnehmer aus Lothringen machen über die Hälfte aller großregionalen Berufspendler (54,7 %) aus. Das wichtigste Zielgebiet ist Luxemburg, wohin mehr als drei Viertel aller Grenzgänger einpendeln (81,0 %). Außerdem ist der wallonische Arbeitsmarkt für die Grenzgänger aus der Großregion von relativ großer Bedeutung: Über ein Viertel aller Auspendler stammte 2022 aus der Wallonie, gleichzeitig verliefen 12,2 % der Einpendlerströme in die belgische Teilregion. Die enormen Unterschiede zwischen den Teilgebieten erklären sich im Wesentlichen über die wirtschaftlichen Entwicklungen und die Arbeitsmarktsituationen in den Herkunfts- und Zielregionen. Die ausschlaggebenden individuellen Motive sind dabei das jeweilige Arbeitsplatzangebot sowie die entsprechenden Verdienstmöglichkeiten.

Die regionalen Unterschiede spiegeln sich auch in den Grenzgängersaldi wider. So weist Luxemburg einen positiven Pendlersaldo von ungefähr 215.585 Grenzgängern auf, der Jahr für Jahr zunimmt. Auch das Saarland verzeichnet einen Arbeitskräftegewinn (3.216 Personen). Die übrigen Teilregionen weisen negative Pendlersaldi aus (Wallonie: -29.204, Rheinland-Pfalz: -33.358), wobei insbesondere der Auspendlerüberschuss in Lothringen mit mehr als 134.000 Arbeitskräften überdurchschnittlich hoch ausfällt. Hierbei gilt es jedoch zu beachten, dass für Lothringen keine Daten zu Einpendlern verfügbar sind. Dies führt dazu, dass in diesem Falle das Pendlersaldo der Summe der Auspendler aus Lothringen entspricht.

• Luxemburg bleibt nach wie vor Hauptanziehungspunkt der Grenzgänger in der Großregion. Im Jahr 2022 waren 216.490 Einpendler im Großherzogtum beschäftigt, von denen rund die Hälfte in Frankreich und jeweils ein Viertel in Deutschland und Belgien wohnhaft war. Zeigt die Entwicklung der Grenzgängerbeschäftigung in Luxemburg seit Jahrzehnten kontinuierlich nach oben, so sind zwischen 2012 und 2022 insbesondere die Einpendlerzahlen aus Deutschland rapide angestiegen (+48,2 %). Im gleichen Zeitraum stiegen die Zahlen aus Belgien und Frankreich um 27,1 bzw. 29,4 %. Auch während der Wirtschafts- und Finanzkrise wuchsen die Zahlen aus den beiden deutschen Bundesländern spürbar an, während die Grenzgängerströme aus Belgien und Frankreich nahezu stagnierten. In den Folgejahren zeigten die Einpendlerströme aus allen Regionen ähnliche Wachstumsraten, wenn auch weiterhin auf niedrigerem Niveau als zu Vorkrisenzeiten. Die kürzliche Coronakrise wirkt sich genauso auf die Grenzgängerströme aus: 2020 nahmen die Einpendler aus Deutschland um 3,2 % zu - gegenüber +0,9 % aus Frankreich und Belgien. Immerhin erreichen diese Entwicklung schon ab 2021 Vorkrisenwerte.
• Die ehemalige französische Region Lothringen bleibt mit etwas mehr als 134.000 Auspendlern das wichtigste Herkunftsgebiet grenzüberschreitend mobiler Arbeitnehmer in der Großregion. Obwohl seit 2014 laut der Daten von INAMI in der Wallonie jährlich durchgehend weniger in Frankreich ansässige Arbeitnehmer als im Vorjahr registriert wurden (2014: -1,6 %; 2015: -0,5 %; 2016: -0,2 %), stieg diese Zahl ab 2017 (außer in 2019) wieder, auch in 2020 während der Gesundheitskrise. Der Strom aus Frankreich in Richtung Saarland, welcher INSEE-Schätzungen zufolge zu fast 91 % aus in Lothringen wohnenden Personen besteht, ist bereits seit 2001 tendenziell rückläufig. So sind 2021 ca. 3,7% weniger lothringische Grenzgänger ins Saarland gependelt als im Vorjahr. Der Negativtrend des bedeutend kleineren Grenzgängeraufkommens nach Rheinland-Pfalz setzte sich unvermindert fort. Bis Ende der 1980er Jahre waren die beiden deutschen Bundesländer noch das bevorzugte Zielgebiet, danach wurden sie von Luxemburg durch den dortigen Aufschwung im Dienstleistungssektor abgelöst. Seitdem pendelten immer mehr Lothringer ins Großherzogtum ein.
• In den deutschen Bundesländern trifft der Rückgang der aus Frankreich kommenden Ein-pendler beide Regionen vergleichbar: Das Minus von 35 % bzw. 29 % verglichen mit dem Jahr 2000 in beiden Bundesländern entspricht im Saarland einem Rückgang von circa 7.530 Personen und in Rheinland-Pfalz 1.550 Personen. Zukünftig wird dieser Trend sich voraussichtlich verstärken, da die älteren Altersgruppen (im Alter von 55 Jahren und mehr) unter den grenzüberschreitend mobilen Arbeitnehmern anteilsmäßig immer mehr an Gewicht gewinnen – diese scheiden mittelfristig aus dem Erwerbsleben aus und können sich statistisch nicht verjüngen, da die nachfolgenden Grenzgänger-Generationen den luxemburgischen Arbeitsmarkt vorziehen. Dieser luxemburgische Arbeitsmarkt gewinnt auch für die Arbeitskräfte aus den beiden deutschen Teilgebieten immer mehr an Bedeutung: Im Saarland wuchs die Zahl der Luxemburg-Pendler in den vergangenen zehn Jahren von circa 7.930 auf 10.820 Personen (+36 %). In Rheinland-Pfalz stieg der Grenzgängerstrom in Richtung Großherzogtum um 30 % auf inzwischen 37.460 Personen an.
• Der Einpendlerstrom in die Wallonie hat in den Jahren 2014 und 2015 zum ersten Mal leicht abgenommen, wobei die Wachstumsrate zwischen 2016 und 2018 wieder stieg, bevor sie 2019 wieder leicht zurückging. Ab 2020 ist diese Rate wieder positiv. Insgesamt pendelten 2022 ca. 32.700 Personen in die Wallonie, von denen über 97 % in Frankreich wohnhaft waren. Demgegenüber steht ein Auspendlerstrom von circa 60.000 Grenzgängern, der sich mit einem Anteil von über 77 % stark auf den luxemburgischen Arbeitsmarkt konzentriert. Unter ihnen kamen fast 4.540 Arbeitnehmer aus Ostbelgien und stellten damit ca. 10 % der wallonischen Arbeitnehmer dar, die 2022 täglich nach Luxemburg gependelt sind.